Załącznik

do uchwały Nr III/9/2002

Rady Gminy Biała Podlaska

z dnia 17 grudnia 2002 r.

 

 

STATUT

GMINY BIAŁA PODLASKA

 

Rozdział I

 

POSTANOWIENIA OGÓLNE

 

§ 1

 

1. Gmina Biała Podlaska jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego powołaną do organizowania życia publicznego na swoim terenie.
2. Wszystkie osoby zamieszkałe na obszarze gminy z mocy prawa stanowią wspólnotę samorządową.

 

§ 2

 

1. Gmina Biała Podlaska położona jest w województwie lubelskim, powiat bialski.
2. Obszar gminy obejmuje 325 km².
3. Granice terytorialne gminy określa mapa stanowiąca załącznik Nr 1 do statutu.

 

§ 3

 

Siedzibą władz Gminy Biała Podlaska jest miasto Biała Podlaska. Urząd Gminy znajduje się w Białej Podlaskiej przy ul. Prostej 31.

 

§ 4

 

1. Herb Gminy Biała Podlaska przedstawia w polu czerwonym skrzydło orła srebrne od lewej połączone z ramieniem zbrojnym srebrnym z takimż mieczem, poniżej zaś czarna trąba myśliwska o nawiązaniach złotych w słup ustnikiem do góry.
2. Gmina Biała Podlaska posiada chorągiew, flagę, sztandar i pieczęć.
3. Wymiary, barwy i wizerunki znaków gminy, o których mowa w ust.1 i 2 określają załączniki Nr 2, 3, 4, 5 i 6 do Statutu.
4. Zasady używania znaków Gminy Biała Podlaska określa uchwała Rady Gminy.

 

§ 5

 

1. Gmina posiada osobowość prawną.
2. Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.

 

Rozdział II

 

ZAKRES DZIAŁANIA I ZADANIA GMINY

 

§ 6

 

1. Podstawowym obowiązkiem gminy jest zaspokojenie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców.
2. Zakres działania gminy obejmuje wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone na rzecz innych podmiotów, które wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.

 

§ 7

 

1. Gmina realizuje:

1)     zadania własne,

2)     zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, wynikające z ustaw szczególnych,

3)     zadania zlecone przepisami ustaw z zakresu przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych i referendów,

4)     zadania powierzone przez administrację rządową lub samorządową – podjęte w drodze porozumień.

2. Zadania, o których mowa w ust. 1pkt. 2-4 są wykonywane po zapewnieniu odpowiednich środków finansowych na ich realizację przez administrację rządową lub samorządową.

 

§ 8

 

1. Gmina wykonuje swoje zadania poprzez:

1)     działalność organów gminy i jednostek pomocniczych,

2)     gminne jednostki organizacyjne,

3)     działalność innych podmiotów krajowych i zagranicznych na podstawie zawartych porozumień.

2. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych stanowi załącznik Nr 7 do Statutu.
3. Zmiana w wykazie gminnych jednostek organizacyjnych wymaga zmiany statutu podejmowanego uchwałami Rady Gminy.

 

§ 9

 

1. Realizacja zadań publicznych przekraczających możliwości gminy może następować w drodze porozumienia z innymi gminami lub związkami gmin.
2. W celu wspierania idei samorządu gminnego oraz ochrony interesów, gmina może współtworzyć lub przystępować do stowarzyszeń gmin – w tym przypadku stosuje się przepisy prawa o stowarzyszeniach.
3. Współdziałanie z innymi gminami w formach o których mowa w ust. 1 i 2 wymaga zgody Rady Gminy.
4. Zasady przystępowania gminy do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych określają odrębne przepisy.

 

Rozdział III

 

JAWNOŚĆ DZIAŁANIA ORGANÓW GMINY

 

§ 10

 

1. Jawność działania organów Gminy Biała Podlaska obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskania informacji, wstępu na sesje Rady Gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych. Informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnianiu w trybie i na zasadach określonych w niniejszym paragrafie.
2. Każdemu z zastrzeżeniem ust. 5 pkt. 1 i 2 przysługuje prawo dostępu do informacji, dokumentów oraz korzystania z nich.
3. Prawo do informacji publicznej oraz do korzystania z dokumentów podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
4. Każdy obywatel polski po ukończeniu 18 roku życia ma prawo wstępu na sesję Rady Gminy i posiedzenia Komisji Rady. Osoby obserwujące obrady mogą sporządzać notatki, a za zezwoleniem przewodniczącego obrad mogą nagrywać lub filmować obrady pod warunkiem, że czynności te nie będą przeszkadzały obradom.
5. Nie mają prawa wstępu na posiedzenia:

1)     osoby wymienione w pkt. 4 znajdujące się pod wpływem alkoholu, narkotyków lub innych środków odurzających,

2)     osoby, które zakłócają obrady sesji Rady lub Komisji, zostaną wyproszone z sali, a w razie odmowy opuszczenia sali, zostaną wyprowadzone przez służby porządkowe lub funkcjonariuszy policji.

6. Każdy obywatel polski – mieszkaniec Gminy Biała Podlaska – z dniem ukończenia 18 roku życia ma prawo dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów Gminy i Komisji Rady Gminy. Prawo takie posiada również obywatel polski, nie będący mieszkańcem Gminy Biała Podlaska jeżeli wykaże, że dostęp do dokumentów wskazanych wyżej wiążę się ze sprawą prowadzonego postępowania administracyjnego.
7. Pracownik Urzędu Gminy Biała Podlaska zajmujący się udostępnianiem dokumentów określonych w ust. 6 odmówi osobie zainteresowanej wglądu do nich, jeżeli osoba ta znajduje się pod wpływem alkoholu, narkotyków lub innych środków odurzających albo swoim zachowaniem stwarza uzasadnione przypuszczenie, że może zniszczyć udostępniony dokument. Osoba, której odmówiono wglądu do dokumentów ma prawo odwołać się do Wójta Gminy, który podejmie ostateczną decyzję w tej sprawie.
8. Dokumenty, o których mowa w ust. 6, będą udostępnione osobom zainteresowanym przez pracownika obsługującego Radę Gminy i jej komisje w jego miejscu urzędowania i w jego obecności lub przez pracownika zajmującego się danym postępowaniem administracyjnym.
9. Osoba, która występuje o udostępnienie do wglądu dokumentów jest obowiązana okazać dokument stwierdzający tożsamość.
10. Urząd Gminy Biała Podlaska będzie prowadzić rejestr osób, którym udostępniono dokumenty. Dane z dokumentu okazanego przez osobę zainteresowaną będą wpisane do rejestru.
11. Osoba mająca wgląd do dokumentu może robić z niego odpisy, notatki, a na wniosek tej osoby zostanie wydana jej poświadczona kserokopia po uiszczeniu stosownej opłaty.
12. Informacja o możliwościach, zasadach i warunkach dostępu do dokumentów jest zamieszczona na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy.

 

Rozdział IV

 

WŁADZE GMINY

 

§ 11

 

1. W sprawach objętych zakresem działania samorządu terytorialnego najwyższą władzę stanowi wspólnota samorządowa mieszkańców gminy.
2. Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w sposób:

1)     bezpośredni – w głosowaniu powszechnym poprzez wybory lub referendum,

2)     pośredni – poprzez organy gminy,

 

§ 12

 

1. Mieszkańcy gminy decydują w drodze referendum o najważniejszych sprawach gminy.
2. W formie referendum podejmuje się rozstrzygnięcia w sprawach:

1)     odwołania Rady Gminy przed upływem kadencji,

2)     odwołania Wójta Gminy przed upływem kadencji,

3)     samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne,

4)     dotyczących wspólnoty samorządowej lub jej części w zakresie zadań i kompetencji organów gminy.

 

§ 13

 

Referendum polega na udzielaniu odpowiedzi na postawione pytanie na urzędowej karcie do głosowania lub na dokonaniu wyboru pomiędzy zaproponowanymi wariantami.

 

§ 14

 

1. Referendum przeprowadza się z inicjatywy Rady Gminy lub na wniosek co najmniej 10% mieszkańców uprawnionych do głosowania.
2. Referendum jest ważne, jeżeli wzięło w nim udział co najmniej 30% uprawnionych do głosowania.
3. Referendum w sprawie odwołania Rady Gminy przeprowadza się wyłącznie na wniosek mieszkańców.
4. Referendum, o którym mowa w ust. 3 nie przeprowadza się:

1)     przed upływem 12 miesięcy od dnia wyborów albo od dnia ostatniego referendum w tej sprawie,

2)     jeżeli data wyborów przedterminowych, przeprowadzanych w wyniku referendum, miałaby przypaść w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji Rady Gminy.

5. Wynik referendum jest rozstrzygający jeżeli za jednym z rozwiązań w sprawie poddanej pod referendum oddano więcej niż połowę ważnych głosów.
6. Wynik referendum w sprawie opodatkowania się mieszkańców na cele publiczne jest rozstrzygający, jeżeli za samoopodatkowaniem oddano co najmniej 2/3 ważnych głosów.

§ 15

 

Szczegółowe zasady i tryb przeprowadzania referendum oraz zasady finansowania określa ustawa o referendum lokalnym.

 

§ 16

 

W przypadkach przewidzianych ustawą lub w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzone konsultacje z jej mieszkańcami na zasadach określonych uchwałą Rady Gminy.

 

§ 17

 

1. Organami gminy są:

1)     Rada Gminy Biała Podlaska,

2)     Wójt Gminy Biała Podlaska.

2. Organy gminy wykonują swoje zadania przy pomocy Urzędu Gminy oraz gminnych jednostek organizacyjnych.

 

§ 18

 

1. Rada Gminy jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy z wyłączeniem spraw rozstrzyganych przez mieszkańców w drodze referendum.
2. Organem wykonawczym jest Wójt Gminy Biała Podlaska.

 

§ 19

 

Uchwały organów gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady w głosowaniu jawnym, chyba, że ustawa stanowi inaczej.

 

RADA GMINY

 

§ 20

 

1. Kadencja Rady trwa 4 lata licząc od dnia wyboru.
2. Rada składa się z 15 radnych wybranych przez mieszkańców gmin w głosowaniu powszechnym.
3. Zasady i tryb wyboru Rady Gminy określa ustawa – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.

 

§ 21

 

1. Rada Gminy wybiera ze swojego grona Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.
2. Funkcji wymienionych w ust. 1 nie można łączyć z funkcją członka Komisji Rewizyjnej Rady Gminy.
3. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego następuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady Gminy w głosowaniu tajnym bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady.
4. W przypadku rezygnacji Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.
5. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 4 w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez Radę Gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
6. Zadaniem Przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy Rady Gminy oraz prowadzenie obrad Rady. Przewodniczący Rady może upoważnić do wykonywania swoich zadań Wiceprzewodniczącego.

 

§ 22

 

1. Rada Gminy obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak, niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad z projektami uchwał.
2. Na wniosek Wójta lub co najmniej ¼ ustawowego składu Rady Gminy Przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Do wniosku powinny być załączone projekty uchwał i porządek obrad.
3. Rada Gminy może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
4. Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie ust. 2 oprócz bezwzględnej większości głosów ustawowego składu Rady wymagana jest dodatkowo zgoda wnioskodawcy.
5. Na wniosek Wójta Przewodniczący Rady jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji Rady Gminy projekt uchwały, jeżeli wpłynął on do Rady Gminy co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady.

 

§ 23

 

Tryb przygotowywania sesji oraz sposób jej przeprowadzania został szczegółowo określony w Regulaminie organizacji wewnętrznej oraz trybu pracy Rady Gminy Biała Podlaska stanowiącym załącznik Nr 8 do niniejszego Statutu.

 

§ 24

 

Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje Wójtowi Gminy, komisjom stałym Rady, klubom radnych oraz grupie radnych składającej się co najmniej z ¼ ustawowego składu Rady.

 

§ 25

 

1. Do właściwości Rady Gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy:

1)     uchwalanie statutu gminy,

2)     ustalanie wynagrodzenia Wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,

3)     powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu, oraz sekretarza gminy - na wniosek Wójta,

4)     uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu,

5)     uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

6)     uchwalanie programów gospodarczych,

7)     ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,

8)     podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,

9)     podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących:

a)     określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy,

b)     emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Wójta,

c)     zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d)     ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Wójta w roku budżetowym,

e)     zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez Radę Gminy,

f)      tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,

g)     określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Wójta,

h)     tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

i)      ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Wójta w roku budżetowym,

10) określanie wysokości sumy, do której Wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania,

11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a,

12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,

12a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,

13) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników,

14) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,

14a) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,

15) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Gminy.

KOMISJE RADY GMINY

 

§ 26

 

Wewnętrznymi kolegialnymi organami rady są komisje Rady Gminy.

 

§ 27

 

1. Rada Gminy kontroluje działalność Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy i w tym celu powołuje Komisję Rewizyjną.
2. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje do Rady Gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia  absolutorium Wójtowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Komisja wykonuje inne zadania zlecone przez Radę Gminy w zakresie kontroli.
3. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni z wyłączeniem radnych pełniących funkcje Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady.
4. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określone zostały w Regulaminie Działania Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Biała Podlaska, stanowiącym załącznik Nr 9 do niniejszego Statutu.

 

§ 28

 

1. Rada Gminy powołuje następujące komisje stałe w składzie:

1)     Komisja Rewizyjna – 3 osoby,

2)     Komisja Budżetu, Finansów i Promocji Gminy – 5 osób,

3)     Komisja Infrastruktury, Rolnictwa i Ochrony Środowiska – 5 osób,

4)     Komisja Spraw Społecznych – 5 osób.

2. Zadania poszczególnych komisji oraz ich skład osobowy określa Rada Gminy odrębną uchwałą.
3. Poszczególne komisje spośród swojego grona wybierają Przewodniczącego.
4. Odwołanie ze składu komisji następuje w tych samym trybie jak powołanie.

 

§ 29

 

Do zadań komisji stałych należy:

1)     opiniowanie projektów uchwał rady oraz dokonywanie oceny ich wykonania w zakresie kompetencji komisji,

2)     występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,

3)     opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez Radę, Wójta oraz wniesionych przez członków komisji i obywateli,

4)     przyjmowanie i rozpatrywanie skarg i wniosków w zakresie kompetencji komisji.

 

§ 30

 

1. Rada Gminy może powołać komisje doraźne do realizacji określonych zadań.
2. Zakres działania, kompetencje oraz skład osobowy komisji doraźnych określa Rada Gminy w uchwale o ich powołaniu.

 

§ 31

 

1. Komisje podlegają Radzie Gminy, której przedstawiają do zatwierdzenia plany pracy oraz sprawozdania ze swojej działalności.
2. Plany pracy komisji opracowywane mogą być na okresy roczne lub półroczne.
3. Sprawozdania ze swoje działalności komisje przedkładają Radzie Gminy raz w roku, zaś z przeprowadzonych kontroli na bieżąco.
4. Komisje odbywają swoje posiedzenia pod warunkiem, że na posiedzeniu jest obecna co najmniej połowa składu osobowego.
5. Do prac kontrolnych komisje mogą powołać zespoły kontrolne w liczbie 2-3 członków komisji.
6. W posiedzeniu komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa głosowania.

 

WÓJT GMINY

 

§ 32

 

Organem wykonawczym gminy jest Wójt.

 

§ 33

 

Kadencja Wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji Rady Gminy lub wyboru go przez Radę Gminy i upływa z dniem upływu kadencji Rady Gminy.

 

§ 34

 

1. Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ja na zewnątrz.
2. Wójt wykonuje zadania wynikające z ustawy o samorządzie gminnym oraz innych ustaw.
3. W realizacji zadań własnych gminy Wójt podlega wyłącznie Radzie Gminy.
4. Wójt jest etatowym pracownikiem Urzędu Gminy.

 

§ 35

 

Do zadań Wójta należy w szczególności:

1)     przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy,

2)     określenie sposobu wykonywania uchwał,

3)     gospodarowanie mieniem komunalnym,

4)     wykonywanie budżetu,

5)     zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,

6)     przedkładanie sprawozdań z wykonania budżetu gminy,

7)     przedkładanie wniosków o zwołaniu sesji Rady Gminy,

8)     wydawanie przepisów porządkowych w formie zarządzenia w przypadku nie cierpiącym zwłoki, zarządzenie takie wymaga zatwierdzenia na najbliższej sesji Rady Gminy,

9)     współdziałanie w interesie gminy z instytucjami działającymi na jej terenie,

10) informowanie mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej, gospodarczej oraz wykorzystywaniu środków budżetowych,

11) ponoszenie odpowiedzialności za prawidłową gospodarkę finansową gminy,

12) ustalenie zakresu spraw gminy, których prowadzenie w swoim imieniu może powierzyć Sekretarzowi Gminy.

 

§ 36

 

Wójt opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.

 

§ 37

 

1. Wójt, w drodze zarządzenia, powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę.
2. Zastępca Wójta wykonuje zadania powierzone mu przez Wójta.
3. W razie nieobecności lub niemożliwości pełnienia przez Wójta obowiązków, zastępca sprawuje funkcję Wójta.

 

§ 38

 

Funkcji Wójta oraz jego zastępcy nie można łączyć z:

1)     funkcją Wójta lub jego Zastępcy w innej gminie,

2)     członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której jest Wójtem lub Zastępcą Wójta,

3)     zatrudnieniem w administracji rządowej,

4)     mandatem posła lub senatora.

 

RADNI

 

§ 39

 

Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami. Radny przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia. Radny nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.

 

§ 40

 

1. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radni składają ślubowanie:

„Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”. Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: „Tak mi dopomóż Bóg”.

2. Radni nieobecni na pierwszej sesji Rady Gminy oraz radni, którzy uzyskali mandat w czasie trwania kadencji, składają ślubowanie na pierwszej sesji, na której są obecni.
3. Odmowa złożenia ślubowania oznacza zrzeczenie się mandatu.

 

§ 41

 

Podstawowym obowiązkiem radnego oprócz wymienionych w § 39 jest:

1)     uczestniczenie w pracach Rady Gminy, jej komisjach i innych instytucjach samorządowych, do których został wybrany lub dysygnowany,

2)     współdziałanie z jednostkami pomocniczymi gminy,

3)     informowanie mieszkańców o pracy własnej i organów gminy.

 

§ 42

 

Radnemu przysługują następujące uprawnienia:

1)     wnoszenie pod obrady Rady Gminy spraw wynikających z postulatów i wniosków wyborców,

2)     składanie wniosków i podejmowanie działań w organach i jednostkach organizacyjnych gminy,

3)     żądanie pomocy od Wójta Gminy w sprawach wynikających ze sprawowania mandatu.

 

§ 43

 

1. Radni korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
2. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody Rady Gminy. Rada Gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.
3. Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia mu brania udziału w pracach organów gminy.

 

§ 44

 

1. Radny nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w Urzędzie Gminy Biała Podlaska.
2. Przepis ust. 1 dotyczy również kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej gminy.
3. Wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat , wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.

 

§ 45

 

1. Radni nie mogą prowadzić działalności  gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
2. Radni nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych, ani pełnomocnikami handlowymi spółek prawa handlowego z udziałem gminnych osób prawnych lub podmiotów gospodarczych, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie radnego do tych władz są z mocy prawa nieważne.
3. Jeżeli wybór lub powołanie, o którym mowa w ust. 2 miała miejsce przed rozpoczęciem wykonywania mandatu, radny jest obowiązany zrzec się stanowiska lub funkcji w terminie do 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania radnego. W razie niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji, radny traci je z mocy prawa po upływie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania.
4. Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10% udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego z udziałem gminnych osób prawnych lub podmiotów gospodarczych, w których uczestniczą takie osoby. Udziały lub akcje przekraczające ten pakiet powinny być zbyte przez radnego przed pierwszą sesją Rady Gminy, a w razie niezbycia ich nie uczestniczą one przez okres sprawowania mandatu i 2 lat po jego wygaśnięciu w wykonywaniu przysługujących im uprawnień (prawa głosu, prawa do dywidendy, prawa do podziału majątku, prawa poboru).
5. Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć, ani otrzymywać darowizn mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z treścią ślubowania.
6. Radni nie mogą powoływać się na swój mandat w związku z podjętymi dodatkowymi zajęciami bądź działalnością gospodarczą prowadzoną na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami.

 

§ 46

 

1. Radni są obowiązani złożyć oświadczenia o swoim stanie majątkowym, określone w art. 24h ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, Przewodniczącemu Rady Gminy w terminie 30 dni od objęcia mandatu. Kolejne oświadczenia radni składają co roku do dnia 31 marca według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego oraz na 2 miesiące przed datą wyborów do rad gmin.
2. Przewodniczący Rady Gminy składa oświadczenie, o którym mowa w ust. 1 Wójtowi Gminy.
3. W przypadku naruszenia terminów określonych w ust. 1 radnemu nie przysługuje dieta do czasu złożenia oświadczenia.
4. Podanie nieprawdy w oświadczeniu o stanie majątkowym powoduje odpowiedzialność na podstawie art. 233 § 1 kodeksu karnego.

 

§ 47

 

Radny nie może brać udziału w głosowaniu w Radzie, ani w komisji jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.

 

§ 48

 

Radnym przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych na zasadach określonych przez Radę Gminy w odrębnej uchwale.

 

§ 49

 

1. Radni mogą tworzyć kluby radnych.
2. Klub powinien liczyć co najmniej 5 radnych.
3. Działalność w klubie jest pracą społeczną – radnym uczestniczącym w pracach klubu nie przysługują diety i zwrot kosztów podróży.
4. Kluby radnych działają zgodnie z uchwalanymi przez siebie regulaminami.
5. Klubom przysługuje inicjatywa uchwałodawcza.
6. Przedstawiciele Klubu Radnych mogą przedstawiać stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad Rady.
7. Utworzenie Klubu Radnych należy zgłosić Przewodniczącemu Rady Gminy w terminie 7 dni po odbyciu zebrania założycielskiego.
8. Zgłoszenie utworzenia Klubu Radnych powinno zawierać:

5)     imię i nazwisko Przewodniczącego Klubu,

6)     listę członków klubu z określeniem funkcji wykonawczej w klubie,

7)     nazwę klubu – jeżeli ją posiada,

8)     regulamin pracy klubu.

9. Przewodniczący Rady o fakcie utworzenia Klubu informuje niezwłocznie Wójta oraz Radę Gminy na najbliższej sesji.
10. Przewodniczący Rady prowadzi rejestr Klubów działających przy Radzie Gminy.
11. Kluby działają w okresie kadencji Rady. Upływ kadencji Rady jest równoznaczny z rozwiązaniem klubów.

 

Rozdział V

 

JEDNOSTKI POMOCNICZE GMINY

 

§ 50

 

1. Rada Gminy może tworzyć jednostki pomocnicze takie jak: sołectwa, dzielnice, osiedla.
2. Organizację i zakres działania jednostki pomocniczej określa Rada Gminy odrębnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.
3. Statut jednostki pomocniczej określa w szczególności:

1)     nazwę i obszar jednostki pomocniczej,

2)     zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej,

3)     organizację i zadania organów jednostki pomocniczej,

4)     zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji,

5)     zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej.

 

§ 51

 

O utworzeniu, połączeniu i podziale jednostki pomocniczej Gminy, a także zmianie jej granic rozstrzyga Rada Gminy w drodze uchwały, z uwzględnieniem następujących zasad:

1)     inicjatorem utworzenia, połączenia i podziału lub zniesienia jednostki pomocniczej mogą być mieszkańcy obszaru, który ta jednostka obejmuje, albo organy Gminy,

2)     utworzenie, połączenie, podział lub zniesienie jednostki pomocniczej musi zostać poprzedzone konsultacjami, których tryb określa Rada Gminy odrębną uchwałą,

3)     projekt granic jednostki pomocniczej sporządza Wójt Gminy w uzgodnieniu z inicjatorami utworzenia tej jednostki,

4)     przebieg granic jednostek pomocniczych powinien – w miarę możliwości – uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne i więzi społeczne.

 

§ 52

 

1. Jednostkami pomocniczymi Gminy Biała Podlaska są Sołectwa.
2. W gminie Biała Podlaska są utworzone następujące Sołectwa:

1)     Cełujki

2)     Cicibór Duży

3)     Cicibór Mały

4)     Czosnówka

5)     Dokudów I

6)     Dokudów II

7)     Grabanów Kolonia

8)     Grabanów Wieś

9)     Hola

10) Hrud

11) Husinka

12) Janówka

13) Jaźwiny

14) Julków (obejmujący wsie Julków i Zacisze)

15) Kaliłów

16) Krzymowskie

17) Lisy

18) Łukowce

19) Michałówka

20) Młyniec

21) Ortel Książęcy I

22) Ortel Książęcy II (obejmujący wsie Ortel Książęcy II i Ogrodniki)

23) Perkowice

24) Pojelce

25) Porosiuki

26) Pólko

27) Rakowiska

28) Roskosz

29) Sitnik

30) Sławacinek Nowy

31) Sławacinek Stary

32) Styrzyniec

33) Surmacze

34) Swory

35) Sycyna

36) Terebela

37) Wilczyn (obejmujący wsie Wilczyn i Kamieniczne)

38) Woroniec

39) Woskrzenice Duże

40) Woskrzenice Małe

41) Wólka Plebańska

42) Zabłocie

3. Jednostki pomocnicze naniesione są na mapie stanowiącej załącznik Nr 1  do niniejszego Statutu.

 

§ 53

 

1. Organem uchwałodawczym w Sołectwie jest Zebranie Wiejskie.
2. Organem wykonawczym w Sołectwie jest Sołtys. Działalności Sołtysa wspomaga Rada Sołecka.

 

§ 54

 

1. Kadencja organów Sołectwa trwa 4 lata.
2. Wybory organów Sołectwa na okres kadencji odbywają się w ciągu 6 miesięcy od wyborów do Rady Gminy.
3. Wójt Gminy organizuje zebrania wyborcze organów jednostek pomocniczych ustalając harmonogram zebrań i zapewniając obsługę techniczno – administracyjną tych zebrań.

 

§ 55

 

1. Rada Gminy odrębną uchwałą może przekazać jednostce pomocniczej wydzieloną część mienia komunalnego, którą ta jednostka zarządza, korzysta z niej oraz rozporządza pochodzącymi z tego źródła dochodami w zakresie i na zasadach określonych w statucie jednostki pomocniczej.
2. Rada Gminy nie może uszczuplić dotychczasowych praw sołectw do korzystania z mienia komunalnego bez zgody zebrania wiejskiego.
3. Wszystkie dotychczas przysługujące mieszkańcom wsi prawa własności, użytkowania lub inne prawa rzeczowe i majątkowe w zakresie mienia gminnego pozostają nienaruszone.

 

§ 56

 

1. Przewodniczący Rady Gminy jest każdorazowo zobowiązany do zawiadomienia, na takich samych zasadach jak radnych, przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji Rady Gminy.
2. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może być zaproszony do uczestnictwa w pracach organów Rady Gminy, bez prawa udziału w głosowaniu, jeżeli przedmiotem obrad są ważne sprawy dotyczące interesów jednostki pomocniczej.
3. Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.
4. Rada Gminy w drodze odrębnej uchwały może ustanowić zasady, na jakich sołtysom będzie przysługiwała dieta oraz zwrot kosztów podróży.

 

§ 57

 

1. Nadzór na działalnością Sołectwa sprawuje Rada Gminy.
2. Kontrolę gospodarki finansowej jednostek pomocniczych wykonuje Skarbnik Gminy, który przedkłada informacje w tym zakresie Wójtowi Gminy.

 

Rozdział VI

 

PRACOWNICY SAMORZĄDOWI

 

§ 58

 

1. Pracownikami samorządowymi są osoby zatrudnione w Urzędzie Gminy na podstawie:

1)     wyboru – Wójt Gminy

2)     powołania – Zastępca Wójta, Sekretarz Gminy, Skarbnik Gminy,

3)     mianowania – kierownicy referatów, ich zastępcy, inspektorzy,

4)     umowy o pracę – pozostali pracownicy samorządowi.

2. Przed podjęciem pracy pracownik zatrudniony na podstawie wyboru, powołania lub mianowania składa pisemne ślubowanie następującej  treści:

„Ślubuję uroczyście, że na zajmowanym stanowisku będę służyć państwu i społeczności lokalnej, przestrzegać porządku prawnego i wykonywać sumiennie powierzone mi zadania”.

3. Pracownikami samorządowymi są także osoby zatrudnione w gminnych jednostkach i zakładach budżetowych.
4. Wójt wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu Gminy oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
5. Mianowania oraz zawarcia umowy o pracę z pracownikami samorządowymi Urzędu Gminy dokonuje Wójt Gminy.

 

§ 59

 

Rada Gminy w formie uchwały ustala wynagrodzenie Wójta Gminy. Pozostałe czynności z zakresu prawa pracy wobec Wójta wykonuje Przewodniczący Rady Gminy.

 

§ 60

 

1. Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje Wójt, i ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
2. Wójt może upoważnić swojego Zastępcę lub innych pracowników Urzędu Gminy do wydawania decyzji administracyjnych, o których mowa w ust. 1, w imieniu Wójta.

 

§ 61

 

1. Sekretarz Gminy zapewnia sprawne funkcjonowanie Urzędu Gminy oraz organizuje jego pracę.
2. Skarbnik Gminy wykonuje funkcje głównego księgowego budżetu oraz dokonuje kontrasygnaty czynności prawnych mogących spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych.

 

§ 62

 

Status prawny pracowników samorządowych określa ustaw o pracownikach samorządowych.

 

Rozdział VII

 

GOSPODARKA FINANSOWA GMINY

 

§ 63

 

1. Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu gminy uchwalanego na rok kalendarzowy.
2. Projekt budżetu przygotowuje Wójt Gminy.
3. Bez zgody Wójta Rada Gminy nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
4. Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami Wójt Gminy przedkłada Radzie Gminy najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła projekt do zaopiniowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej.
5. Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu określa Rada Gminy odrębną uchwałą.
6. Do czasu uchwalenia budżetu przez Radę Gminy, jednak nie później niż do 31 marca roku budżetowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony Radzie Gminy.

 

§ 64

 

1. Za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada Wójt.
2. Wójtowi przysługuje wyłączne prawo:

1)     zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Gminy.

2)     emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Gminy,

3)     dokonywania wydatków budżetowych,

4)     zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy,

5)     dysponowania rezerwami budżetu gminy,

6)     blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.

 

§ 65

 

1. Gospodarka finansowa gminy jest jawna.
2. Wójt niezwłocznie ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania w trybie przewidzianym dla aktów prawa miejscowego.

 

Rozdział VIII

 

POSTANOWIENIA KOŃCOWE

 

§ 66

 

1. Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz.718, z późn. zm.)
2. Urząd Gminy prowadzi zbiór aktów prawa miejscowego stanowionego przez Gminę i udostępnia je do powszechnego wglądu.

 

§ 67

 

1. Zasady prowadzenia dokumentacji organów gminy (protokoły, rejestry, teczki rzeczowe itp.) regulują odrębne przepisy (Instrukcja kancelaryjna lub Zarządzenie Wójta w zakresie nieuregulowanym instrukcją).
2. Zasady obsługi interesantów przez organy gminy, w szczególności udzielanie informacji urzędowych, udostępnianie dzienników urzędowych, aktów prawa miejscowego, określają:

1)     Regulamin organizacji wewnętrznej oraz tryb pracy Rady Gminy stanowiący załącznik nr 8 do niniejszego Statutu,

2)     Regulamin organizacyjny Urzędu Gminy nadany przez Wójta Gminy w drodze zarządzenia.

 

§ 68

 

W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Statucie, mają zastosowanie przepisy następujących ustaw:

1. ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ((Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591, z późn. zm.),
2. ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, z późn. zm.),
3. ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. Nr 88. poz.986, z późn.zm.),
4. ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz.718, z późn. zm.).

 

§ 69

 

1. Statut podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.
2. Statut wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.